广东省通信管理局等十九部门联合发文开展电信基础设施跨行业共建共享 助力“百县千镇万村高质量发展工程”

近日，为深入贯彻《工业和信息化部等十四部门关于进一步深化电信基础设施共建共享 促进“双千兆”网络高质量发展的实施意见》《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见》，落实广东省委“1310”具体部署，助力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，省通信管理局、发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、公安厅、民政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、文化和旅游厅、卫生健康委、国资委、市场监管局、体育局、能源局、海事局、南海航海保障中心、中国铁路广州局等十九部门联合印发《关于开展电信基础设施跨行业共建共享 助力“百县千镇万村高质量发展工程”的实施意见》（以下简称《实施意见》），推动各类场所空间和设施资源跨行业开放共享，进一步推进我省5G网络及千兆宽带“双千兆”高质量发展。

《实施意见》提出，到2025年底，我省电信基础设施共建共享工作机制不断完善，“双千兆”网络建设环境进一步优化，通信杆线梳理取得积极进展，跨行业共建共享深化拓展，数字化手段保障有力，电信基础设施共建共享水平显著提升，有效节约社会资源。

在贯彻国家文件精神基础上，我省明确了五个方面13项重点工作举措，主要内容有：

一是推动规划建设标准落实达到新高度。明确编制国土空间规划应与相关通信设施专项规划衔接，在控制性详细规划中明确5G基站站址、机房及通信管线等设施位置和配建要求，纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，并列入土地出让的规划条件。支持通信企业规划专家纳入当地规划专家委员会，参与通信基础设施规划论证、审查等工作。明确新建建筑内的通信配套设施建设应严格执行国家、省市相关工程建设标准；明确新建城轨、高速、机场、港口等交通运输基础设施及枢纽场站为通信设施预留接口和空间。

二是推进村镇通信杆路线缆梳理取得新突破。锚定全面完成村镇通信杆路线缆维护梳理工作目标，充分利用电信基础设施共建共享共维机制，及时摸排并整治违规搭挂杆路线缆，消除安全隐患。明确区县政府统筹利用省涉农资金及其他资金开展村镇通信杆路线路整治项目，积极配合建设整治过程涉及的用地、搭挂等协调工作，合力加快完成整治任务。每年完成一批行政村通信线路违规搭挂整治，打造一批农村通信杆线规范建设的标杆，形成示范效应，带动我省农村人居环境不断改善，助力建设宜居宜业美丽圩镇、和美乡村。

三是推动跨行业共建共享开展新合作。推动电力、市政、交通运输等领域的杆塔、管道、管廊、隧道、光缆、机房等资源向“双千兆”网络建设开放共享，统筹和预留城市道路通信管道，制定高速公路沿线资源公网通信覆盖使用费用标准，深化“双千兆”网络覆盖，促进先进信息技术应用，推进车路协同、公路感知网络、智能微电网等设施建设，促进城市基础设施建设数字化、监测感知网络化、运营管理智能化，支撑城市运行“一网统管”。加强与自然资源、生态环境、农业农村、公安、应急、交通运输、水利、电力、能源、林草等领域沟通合作，为相关领域提供设备挂载、线缆敷设等空间资源，发挥通信网络赋能各行业的作用。

四是制定“双千兆”网络建设环境评估新体系。结合广东省营商环境评价，聚焦影响“双千兆”网络建设的公共资源开放、减免使用租金费用、迁改赔补、建立疑难站址重点督办机制等各类政策环境因素，探索制定评估体系。在综合考虑各地支持政策的基础上，组织开展“双千兆”网络建设环境评估，加强结果宣传，推广优秀经验和案例。

五是制定“三清单四统计表”数据报送新要求。会同相关单位梳理建立“三个工作清单”：5G网络共同进入重点场所清单、未有或仅有一家基础电信运营企业宽带网络接入的建筑物清单、电信基础设施跨行业共享需求清单，以及“四个统计报表”：重点场所5G网络共同进入情况统计表、建筑物宽带网络平等接入情况统计表、农村杆线共治共维完成情况统计表、跨行业共享需求满足情况统计表，明确每个清单、统计表报送责任单位及时限，以清单制推动各项工作的有效落地。

六是建立跨行业共建共享协调新机制。成立广东省电信基础设施共建共享跨行业协调工作组，协调解决难点热点问题，同时要求各市比照同步建立市级协调工作机制；组建跨行业专家组，对存在争议的共建共享条件、有关技术方案或实施中遇到的具体问题等提出咨询意见、处理方案，支撑工作有序开展。及时汇总工作情况、存在问题困难和工作意见建议等，纳入广东省宽带网络建设发展情况季度通报，定期向省委、省政府报告。